Valtuustoaloite
Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että Joensuun kaupunki perustaa tarkastuslautakunnan alaisuuteen ulkoisen tarkastajan (konsernitarkastaja) viran.
Perustelut: Joensuun kaupungin tarkastustoimi on aliresursoitu. Sisäisessä tarkastuksessa työskentelee ainoastaan kaksi viranhaltijaa, tarkastuspäällikkö ja kanslisti. Näistä tarkastuspäällikkö toimii nykyään myös tarkastuslautakunnan sihteerinä. Tämä voi aiheuttaa ristiriitoja, sillä sisäinen tarkastus on vastuussa kaupunginjohtajalle ja kaupunginhallitukselle, mutta tarkastuslautakunta suoraan valtuustolle. Lisäksi tarkastuslautakunnan sihteerinä toimiminen myös vie sisäisen tarkastuksen vähäisiä resursseja noin 50 henkilötyöpäivää vuodessa.
Useissa kaupungeissa tarkastuslautakunnan alaisuudessa toimii ulkoisen tarkastuksen yksikkö, joka tarkastaa koko kaupunkikonsernin toimintaa, mukaan luettuna tytäryhtiöt sekä kaupungin ylin johto.
Joensuussa ei ole yhtään ulkoista tarkastajaa, vaikka useissa muissa vastaavan kokoisissa kaupungeissa ulkoisia tarkastajia on vähintään yksi.
Ulkoisen tarkastajan tehtäviin kuuluu koko kaupunkikonsernin tarkastaminen sekä erityisselvitysten tekeminen tarkastuslautakunnan toimeksiannosta. Lisäksi ulkoinen tarkastaja voisi toimia tarkastuslautakunnan sihteerinä, mikä poistaisi ristiriidan sisäisen tarkastuksen päällikön toimenkuvasta ja vapauttaisi resursseja käytettäväksi varsinaiseen tehtäväänsä.
Ulkoiselle tarkastajalle tulee konserniohjeissa asettaa täydelliset tiedonsaantioikeudet kaupunkikonserniin kuuluvista tytäryhtiöistä. Osakeyhtiölaki ei ole este valvonnalle, sillä osakeyhtiölaissa on erikseen säädetty emokonsernin tiedonsaantirnahdollisuuksista tytäryhtiöistä.
Joensuussa 27.8.2012
Petteri Tahvanainen
Anni Järvinen
Ossi Haatainen